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《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，，，大国关系牵动国际局势，，，国际局势演变深刻影响国内发展，，，我国发展处于战术机缘微风险挑战并存、、
、不确定难意料成分增多的时期。当前，，，全球地缘政治格局加快调整，，，部门矛盾与军备较量交错舒展，，，能源资源、、
、产业链供给链安全面对多重冲击；世界经济复苏过程崎岖乏力，，，通胀压力、、
、金融颠簸等风险传导效应凸显；国际规定系统博弈加剧，，，单边主义、、
、；ぶ饕逖雒娲粗疃嘀贫刃宰璋。这些交错叠加的外部变量，，，对我国 “十五五”时期的发展提出了更高的风险应对要求。

地缘政治矛盾加剧与全球安全环境恶化

一段时期以来，，，国际安全局势最凸起的阐发是世界变乱交错、、
、动荡加剧，，，地缘矛盾易发多发。2025年6月，，，挪威奥斯陆和平钻研所颁布的钻研汇报显示，，，2024年是近80年来全球武装矛盾数量最多的一年，，，全球36个国度共产生了61起矛盾，，，其中一些国度同时产生数起矛盾，，，今天的世界越发暴力，，，也越发割裂。乌克兰；2022年2月全面发作以来已持续近4年，，，成为暗斗实现后欧洲大陆最严重的军事匹敌，，，它已不再是地域性的孤立事务，，，而是成为国际安全的“晴雨表”，，，在欧亚大陆上制作了一个难以愈合的“盛开式创口”。

地缘政治的动荡、、
、舒展对我国的外部发展环境组成炼底性威胁。其一，，，矛盾直接冲击全球产业链供给链不变，，，威胁我国大量商品进口安全。乌克兰；、、
、巴以矛盾等触发全球能源安全、、
、粮食安全、、
、大国博弈等连锁反映，，，导致关键物资供给中断、、
、国际航道阻断风险加剧，，，推高我国经济发展成本。其二，，，动荡环境挤压我国战术运筹空间。在非洲、、
、南亚等地域，，，外洋中资企业频仍遭到各类大局的暴力群体性事务。我国在推动“一带一路”等国际合作时面对更多地缘政治滋扰，，，外洋利益；つ讯炔谎远。其三，，，安全困境减弱全球发展合作基础。各类新旧问题与复杂矛盾互订交错叠加，，，导致经济发展重要性紧迫性同发展环境脆弱性严重性之间的张力持续扩大，，，使我国在推动全球治理系统鼎新、、
、守护多边主义方面面对更复杂挑战。其四，，，频发的地缘矛盾会诱发极端主义思潮、、
、进一步加剧逆全球化趋向。对于深度融入世界经济的中国而言，，，这意味着我国必须在一个高度不确定的国际环境中折冲樽俎，，，其难度微风险显著增长。我国固然具备自动运筹国际空间、、
、塑造外部环境的诸多有利成分，，，但动荡的外部环境无疑使中国式现代化过程如同在日益破碎的世界疆域上一壁弥合分歧，，，一壁加强自身综合国力以及国际影响力、、
、塑造力。

单边主义与；ぶ饕辶餍谐寤魅蚓弥刃

全球经济治理系统正面对严格挑战，，，单边主义、、
、；ぶ饕逖雒，，，霸权主义和强权政治威胁上升，，，国际经济业务秩序遇到严格挑战。美国当局在“本国优先”的执念下推动一系列单边关税政策，，，严重冲击全球经贸秩序，，，频仍“退群”以至全球治理失序失灵，，，结合国、、
、世界业务组织等国际组织的权威性和有效性受到质疑。这种行为直接导致了全球经济增长因业务壁垒而放缓，，，使得全球经济复苏越发乏力。其直接后果是2025年上半年全球外国直接投资降落了3%，，，一连了两年来的低迷状态，，，这次降落重要受蓬勃经济体的影响，，，其跨境并购降落了18%，，，从而进一步恶化了投资者对全球政策不变性的信心。

这一趋向对中国经济组成了多维度、、
、深档次的外部挑战。首先，，，我国的外贸系统遭逢直接冲击。作为中国经济“挑大梁”的广东、、
、浙江、、
、江苏等东部沿海业务大省接受着巨大压力。这些省份不仅是我国经济发展的主题引擎，，，更是中美经贸摩擦的最大承压区。；ぶ饕灞诶莶唤鲋苯蛹跞趿苏庑┑赜虻某隹诰赫，，，并对全国制作业系统和民生就业产生负面溢出效应。其次，，，有些国度对美国选边站，，，或对单边霸凌主义行为采取绥靖与妥协政策，，，导致业务关系严重升级。例如，，，墨西哥拟对中国等国征收50%关税，，，这样看似“自保”的行为相互传染，，，是典型的损人不利己。当前实现高质量发展、、
、高水平盛开、、
、高水平安全良性互动的外部前提正在急剧变动，，，单边主义的舒展使得我国拓展国际合作空间的难度加大。全球经贸规定的重构过程充斥不确定性，，，我国在参加国际经贸治理时面对更多制度性阻碍。更深档次的挑战在于，，，这种；ぶ饕迤钣肴虿盗粗毓够ザ┙淮，，，迫使我国必须同时应对短期市场冲击和持久产业竞争的双重压力。一方面要稳住传统出口市场，，，另一方面要在新兴领域抢占制高点，，，在复杂多变的国际经贸环境中维持我国产业的全球竞争力。这些挑战要求我们必须以更大的智慧和勇气推动对外盛开，，，在守护国度经济安全的同时，，，持续深度参加全球经济治理系统刷新。

全球经济增长动能不及与发展失衡加剧

全球经济的深层困境表此刻两个方面。一是总体动能的瘦弱。世界经济增长动能不及的态势日益显著，，，全球业务增长持续放缓。世界业务组织10月颁布最新全球业务瞻望汇报，，，将2026年全球货物业务量增速从4月预估的2.5%大幅下调至0.5%，，，远低于汗青均匀水平。近期国际钱币基金组织指出，，，全球经济正在显示出增速和善放缓的迹象，，，且这一趋向将持久维持。这种增长乏力的背后，，，是重要经济体结构性鼎新滞后、、
、全身分出产率增长放缓、、
、人丁老龄化加剧等多重成分共同作用的了局。与此同时，，，传统经济增长引擎如国际业务和跨境投资对全球经济的拉作为用显著减弱，，，新的增长动力尚未形成，，，全球经济正陷入低增长、、
、低通胀、、
、高债务的困境。二是发展成就的严重失衡。结合国开发打算署颁布的人类发展汇报显示，，，全球人类发展过程正经历前所未有的放缓，，，2024年全球所有地域的人类发展指数增长均陷入滞碍，，，贫富国度间的差距正在持续扩大。对于处于全球发展链条结尾的国度而言，，，困境尤为沉重，，，以至经济规模较小且抗风险能力较弱的国度在分化的全球经济中逐步被边缘化。这些国度将面对不休升级的业务严重大势、、
、持续恶化的债务；约“无就业工业化”景象的舒展，，，正在形成多重发展镣铐。

全球经济的疲软与失衡从宏观需要和合作环境两个层面影响中国。首先，，，全球总需要的萎缩和人类发展指数的滞碍，，，意味着国际市场空间收窄，，，这将持久制约我国外贸的增长潜力，，，与我国正在发力的高水平盛开形成对冲。只管我国在新能源汽车、、
、工业机械人等领域出口强劲，，，但国际市场需要持续疲软是一个必须面对的刚性约束。其次，，，全球发展镣铐的加深，，，使得宽大发展中国度往往以极端方式如“资源民族主义”等来解决发展困境，，，好多发展中国度往往因就业、、
、物价等问题引发严重的国内骚乱、、
、动荡：献魍楣恼裎；驼治不不变，，，会直接增长我国外洋投资的风险，，，影响共建“一带一路”的质量与效益。最终，，，这种全球性的经济困局放大了深度合作的难度。中国在“十四五”时期对世界经济增长的年均贡献率维持在30%左右，，，作为全球经济增长的重要贡献者，，，在“十五五”时期必要在援手破解全球发展困境与守护自身发展利益之间找到平衡点。

大国博弈复杂强烈深刻牵动国内发展

大国博弈的新变动在于其强度与深度的全方位演进。这种博弈态势出现出三个显著特点：一是博弈领域从传统安全向经贸、、
、科技、、
、规定制订等全方位扩大；二是博弈方式从间歇性摩擦向常态化竞争转变；三是博弈影响从国际层面向列国国内经济社会领域深度传导。2025年前三季度，，，中美业务额同比降落15.6%，，，其中中国对美出口同比降落16.9%。中美业务数据的急剧下滑不仅反映了关税措施的直接冲击，，，更揭示了大国博弈的强烈复杂水平。与此同时，，，科技领域的竞争日趋白热化，，，美国通过出口管束、、
、投资审查等伎俩加强对华技术关闭，，，而我国通过加大研发投入、、
、美满创新系统积极应对，，，2025年我国初次跃居全球创新指数第10位，，，成为首个进入创新指数前十的发展中国度，，，标志取中国科技从“跟跑”到“领跑”的转型势头。同时，，，全球数字化海潮推动数字权势鼓起，，，引发大国从传统物理域、、
、信息域进入认知域竞争新场域，，，从“技术突破”进入“系统竞争”新阶段。这些变动批注，，，大国博弈已从战术层面的角力，，，全面渗入至经贸往来、、
、科技竞争、、
、产业政策等实务层面，，，成为一种必要常态化应对的国际环境特点。

强烈的大国博弈体此刻其对国内经济社会发展的直接传导上。首先，，，博弈的外在压力直接转化为国内的经济压力。对美业务下滑使国内一些地域的经济增长、、
、就业局势面对严格考验。其次，，，这种外部压力正在倒逼将发展安身点短期内转到内部循环上。最后，，，这场博弈正在加快推动我国经济发展模式的深层刷新。一方面，，，外部科技关闭的压力强化了内部攻坚攻关的刻意。另一方面，，，通过对峙把发展经济的着力点放在实体经济上，，，我们正在构建以先进制作业为骨干的现代化产业系统。这些刷新的内容，，，是要将外部压力转化为内活泼力，，，通过推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，，，筑牢在国际舞台上指挥若定的根基。

起源:学习时报