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对峙扩大内需这个战术基点

（学习贯彻党的二十届四中全会心灵）

李晓红

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，，深刻推动数字中国建设。。这是以习近平同道为主题的党中央作出的重要战术部署，，为“十五五”和今后一个时期数字中国建设指了然前进方向、提供了行动指南。。我们要深刻学习领会，，切实把数字中国建设的各项重大决策部署落到实处。。

一、深刻意识数字中国建设的重大意思

党的十八大以来，，习近平总书记深刻洞察数字时期发展大势和科技创新趋向，，就建设数字中国提出一系列新思想新概念新论断，，作出一系列战术部署，，推动数字中国建设获得重要进展和显著功效。。数字中国建设充分体现了党中央总揽全局、把握大势的战术远见，，为我国在全球科技革命和产业刷新中赢得自动、赢得优势、赢得将来指了然方向。。

（一）数字中国建设是把握新一轮科技革命和产业刷新、构筑国际竞争新优势、赢得大国博弈的重要支持。。习近平总书记深刻指出：：：“当今时期，，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业刷新的先机，，是新一轮国际竞争重点领域，，我们肯定要抓住先机、抢占将来发展制高点。。”汗青经验批注，，谁能在科技革命和产业刷新中抢占先机，，谁就能把握发展自动权。。当现代界新一轮科技革命和产业刷新加快突破，，萦绕数据身分和人为智能的大国博弈愈演愈烈，，复杂性、严格性、不确定性显著上升，，数字技术成为刷新的主题驱动力。。数字中国建设为数字技术发展提供了辽阔的利用场景、丰硕的数据资源、美满的政策支持和优良的创新生态，，推动我国在新一轮科技革命和产业刷新中赢得自动、构筑国际竞争新优势。。

（二）数字中国建设是推动中国式现代化、发展新质出产力的重要引擎。。数字中国建设成为推动中国式现代化不成或缺的重要力量。。数字技术拥有高创新性、强渗入性、广覆盖性的显著特点，，是推动社会出产方式刷新、出产关系再造、经济结构重塑、生涯方式巨变的先导力量，，可能催生新产业、新业态、新模式。。数字中国建设通过推动数字产业化和产业数字化，，显著提升社会整体出产力水平，，推进产业转型升级，，提高全身分出产率，，为造就和发展新质出产力提供坚实支持、注入壮大动能，，是推动中国式现代化、实现高质量发展的重要引擎。。

（三）数字中国建设是深入国际互换合作、推动构建人类命运共同体的必然选择。。全球数字化、网络化、智能化急剧发展既面对前所未有的机缘，，也面对着数字天堑扩大、网络安全风险上升、规定系统不健全等凸起挑战。。我国占有超大的规模优势、当先的技术设施和丰硕的利用场景，，在数字化发展过程中不休生长创新的理念、技术和模式，，为全球应对共同的数字化挑战提供中国规划、贡献中国智慧。。建设数字中国，，打造盛开共赢的数字领域国际合作格局，，彰显了中国自动适应全球数字化海潮、积极参加全球治理的大国担任。。

二、数字中国建设获得的重大成就和当前面对的重要挑战

在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，，我国牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机缘，，全面深入数据身分市场化配置鼎新，，加快数字化绿色化协同转型发展，，推动数字中国建设获得显著成就。。

（一）数字技术创新获得新突破。。数字领域突破一批关键主题技术，，“缺芯少魂”等凸起问题逐步解决，，人为智能综合实力实现整体性、系统性跃升。。“东数西算”成为国度重大出产力布局的战术工程，，算力和数据基础设施加快布局，，在规、技术等方面实现长足发展。。

（二）数字经济发展动能越发强劲。。实体经济和数字技术融合水平显著加深，，智能化转变、数字化刷新加快推动，，数据产业逐步壮大，，全国一体化数据市场正在加快构建。。数据基础制度不休美满，，深刻发展数据利用示范场景建设，，数据身分的放大、叠加、倍增作用日益凸显。。

（三）数字公共服务越发可感可及。。数字技术显著提升公共服务的可及性和平正普惠水平，，教育、医疗、社、养老等数字化水平不休提升。。数字化突破了传统公共服务中的“流程壁垒”、“数据壁垒”，，越来越多的事项实现“数据多跑路、人民少跑腿”。。

（四）数字领域国际合作获得显著功效。；；；岢鍪志“中国主张”，，与26个国度签署数字经济合作原谅备忘录，，“丝路电商”同伴国增长到36个。。加强数字基础设施、数据规定尺度、数字经济人才的国际合作，，数字领域国际互换的深度和广度不休拓展。。

同时也要看到，，数字中国建设仍面对着风险挑战和难题。。我国数字产业总体上大而不强，，技术原创供给能力有待提升，，算力布局亟待优化，，数据买卖共享与跨境流通带来新的安全风险，，适应数智技术发展的伦理规范和治理系统仍需美满。。

三、深刻推动数字中国建设的重点工作

（一）健全数据身分基础制度，，建设全国一体化数据市场。。一是健全数据身分基础制度。。成立保险权利、合规使用的数据产权制度，，美满持有权、使用权、经营权的制度框架。。美满数据身分流通买卖制度和收益分配制度，，界定分歧参加方在数据流通过程中的权势和责任，，进一步引发经营主体的参加活力。。二是优化数据身分市场化配置。。加快造就全国一体化数据市。。，规范数据流通买卖行为，，降低流通买卖成本，，提高流通买卖效能。。索求成立数据市场治理系统，，构建涵盖数据供给、产权登记、评估定价、流通买卖、合规治理等环节的全链条产业生态，，形成由市场评价贡献、按贡献决定收益的分配机制。。三是深入数据资源开发利用。。萦绕重点领域，，建设一批国度级的基础数据库和主题数据库，，为科学钻研、产业发展和社会治理提供数据支持。。加强公共数据资源的汇聚和治理，，深刻推动“数据身分×”行动，，推动成立企业行业数据共享平台，，推进产业链高低游的数据流通。。

（二）推进实体经济和数字经济深度融合，，打造拥有国际竞争力的数字产业集群。。一是深刻执行产业数字化转型。。推动重点产业链“链式”转型，，推动高低游企业的数字化协同刷新。。造就推广规；；；ㄖ、网络化协同新模式，，加快推动农业、工业、服务业等领域的数字化转型，，推动产业迭代升级和提质增效。。二是造就国际一流数字产业集群。。凭据分歧地域的资源天赋和产业基。。，建设一批拥有国际竞争力的产业集群，，重点造就国际一流数字标杆企业，，推进有关企业“串珠成链”，，形玉成方位协同的利益共同体，，打造拥有国际竞争力和影响力的集群品牌。。推动企业、高：：：涂蒲性核餐ㄉ枋旨际醪荡葱缕教ǎ，构建高效链接、多方协同、竞合共生的产业生态。。三是执行工业互联网创新发展工程。。面向重点行业领域，，加快工业互联网建设利用，，扩大工业感知网络覆盖，，打造海量物联接入能力。。推动工业互联网与5G—A、确定性网络、区块链、边缘推算等新一代信息技术的融合创新，，加快实现工业数据的汇聚、分析和利用。。推动工业互联网标识系统建设和尺度规范制订，，加快典型利用场景推广，，提升工业互联网的行业赋能能力。。四是推动平台经济创新和健康发展。。推动新一代信息技术与平台业务融合，，推进贸易模式、服务状态和价值创制方式的创新发展。。支持平台企业依附市场、数据优势，，赋能出产制作环节，，加强平台经济与实体经济深度融合。。美满平台经济监管系统，，创新监管方式，，加强数据安全与隐衷；；；ぜ喙埽，营造激励创新、平正竞争、规范有序的市场环境。。

（三）加快人为智能等数智技术创新，，强化算力算法数据供给。。一是构建系统完整的数智技术创新系统。。面向数字中国建设重大需要，，着力提升自主创新能力，，萦绕集成电路、基础软硬件、新一代信息技术、量子科技、类脑推算等领域，，强化自主技术供给，，加快铸造长板、补齐短板，，形成安全靠得住、系统完整的数智技术创新系统。。二是突破人为智能基础理论和主题技术。。加强人为智能基础理论钻研，，研发拥有自主知识产权的算法框架，，提升大模型训练效能和机能。。支持人为智能开源社区发展，，发展人为智能开发平台和工具集，，营造优良的开源创新环境。。突破人为智能高端芯片的设计、制作关键技术，，开发自主可控的芯片架构和工艺。。三是强化人为智能算力、算法、数据等高效供给。。构建多元异构、高效调度、绿色安全的高质量算力供给系统，，加强算力资源的两全调度和智能治理，，疏导人为智能推算需要向算力枢纽节点合理布局。。抢占大模型产业利用制高点，，针对分歧业业的特定需要，，打造一批可复制、可推广的行业专用大模型典型示范。。萦绕重点行业，，分批构建高质量训练数据集，，提升数据质量。。

（四）全面执行“人为智能+”行动，，全方位赋能千行百业。。一是强化示范引领，，支持人为智能落地。。推动人为智能引领科研范式刷新，，强化人为智能与多学科交叉融合钻研，，发展面向科研的人为智能辅助平台。。加快人为智能从概念创新向工程化产业化落地，，将技术势能转化为产业动能，，推动人为智能向更广和更深发展，，打造拥有国际竞争力的人为智能产业。。二是推动人为智能规；；；骋谆。。将人为智能技术利用于战术意思强、经济收益高、民生关联紧的高价值场景，，加强人为智能与产业需要的精准对接融合，，赋能千行百业提质增效。。通过各领域的丰硕场景和海量数据，，推动人为智能引领出产方式、贸易模式、消费模式全面刷新。。三是加强人为智能同产业发展、文化建设、民生保险、社会治理相结合。。推动工业全身分智能联动，，加快农业数智化转型升级，，大力发展智能制作和智慧农业。。利用人为智能技术提升公共文化服务智能化水平，，丰硕文化产品供给。。发展智慧医疗、智慧教育、智慧养老等，，全面提升公共服务水平，，让整小我民共享数字发展成就。。使用人为智能提升城市治理的精密化智能化水平，，加快人为智能产品和服务向村落延长，，推动城乡智能普惠。。

（五）两全发展和安全，，构筑数字中国建设安全樊篱。。一是提升安全防护能力。。确保关键信息基础设施的安全不变运行，，深入网络安全等级；；；ぶ贫。。加强网络安全监测预警，，提升对网络安全事务的急剧响应和协同措置能力。。二是强化数据安全保险。。成立健全数据分类分级；；；ぶ贫龋，采取差距化的；；；ご胧。。加强数据全性命周期的安全治理，，确保数据在各个环节的安全。。加强小我信息；；；ぃ，切实；；；す竦暮戏ㄈɡ。。加强数据跨境流动的安全治理，，成立数据跨境流动的“白名单”制度，，防备数据外泄风险。。三是加强安全技术供给。。发展零信赖安全架构、隐衷推算、量子密钥分发等数字安全新技术，，推动人为智能、区块链等新兴技术与安全技术融合发展。。造就壮大网络安全和数据安全产业，，激励企业开发拥有自主知识产权的网络安全、数据安全产品和服务。。

四、切实把数字中国建设决策部署落到实处

建设数字中国是党中央作出的重大决策部署，，是一项持久而艰巨的战术工作。。要对峙和加强党的全面辅导，，切实把党的辅导贯通到数字中国建设的全过程各方面，，加强数字中国建设整体布局，，健全数字中国建设两全协调机制，，两全推动数字中国建设重大机制创新、重大战术落地执行。。

（一）优化数字经济发展环境。。深入数字经济发展的体制机制鼎新，，成立健全数字治理司法制度，，索求数据资产化、数字信誉等制度创新。。构建中国特色人为智能治理系统，，美满人为智能技术研发、利用和监管的司法律规。。深入数字化尺度规范系统建设，，推进数字领域尺度统一，，美满基础通用尺度、数字基础设施建设规范尺度、数据盛开利用尺度、数字化融合利用尺度等尺度系统。。

（二）造就高水平数字人才行列。。打造更多国际科学合作钻研平台，，美满拥有国际竞争力的高端人才引进制度系统，，吸引全球顶尖科学家来华发展科学钻研工作，，打造全球数字人才高地。。支持产学研协同攻关，，通过校企合作、共建学院或结合尝试室等方式，，在数字前沿领域造就卓越工程师和主题技术人才，，形成贯通产业链条的工程科技人才行列。。成立适应科技发展法规和国度重大需要的学科专业动态调整机制，，激励高校在数字技术关键领域设置新兴专业，，造就创新型、利用型、复合型人才。。

（三）积极参加数字治理与国际合作。。自动布局和利用国际创新资源，，发展双多边数字经济治理合作，，推动更盛开、包涵、求实的国际科技互换合作。；；；渭邮旨际醯墓手卫恚，平衡技术创新与风险防备，，推动国际规定和数字技术尺度制订，，全面提升我国数字治理的国际化水平和影响力。。以成立利益共同体为合作指标，，拓展全球技术经济产业合作，，发展壮大互惠互利的国际合作网络。。加快与共建“一带一路”国度数字基础设施互联互通，，高质量共建“数字丝绸之路”，，激励数字经济企业“走出去”，，深度融入全球数字化发展生态。。

起源：：：人民日报