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中共青海省委关于制订国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

（二〇二五年十仲春二日中国共产党青海省第十四届委员会第十次整个会议通过）

 

中国共产党青海省第十四届委员会第十次整个会议，，深刻学习贯彻党的二十届四中全会心灵，，缜密结合青海现实，，就制订国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议！！

一、、、“十五五”时期是青海与全国同步根基实现社会主义现代化的关键时期

1.“十四五”时期青海发展获得重大成就！！“十四五”时期是青海发展史上极不寻！、、、极不平庸的五年！！Ｃ娑愿丛友细竦耐獠炕肪澈图杈薹敝氐亩π路⒄共槐涔ぷ，，在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下，，全省高低对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，全面贯彻落实习近平总书记调查青海重要讲话心灵，，服膺嘱托、、、感恩奋进，，扎实推动青藏高原生态；ず透咧柿糠⒄，，经受住世纪疫情严重冲击和汗青罕见极端气象影响，，有效应对一系列重大风险挑战，，全省综合实力、、、人民生涯水平显著提升，，现代化新青海建设迈出坚实措施！！Ｉ幕ㄉ韫π灾！！Ｒ怨裙拔魈宓奶烊槐；さ叵低掣尚，，全面划定“三区三线”，，稳步执行“碳达峰十大行动”，，出台《青海省国度生态文化高地建设条例》，，制度系统健全美满，，生物多样性越发丰硕，，“中华水塔”日益牢固丰沛！！８咧柿糠⒄勾胧┪戎！！＞米芰考唇跎纤那б谠绿ń，，盐湖资源综合开发利用水平大幅提升，，在全国率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”，，生态游览主张地向品质化品牌化升级，，绿色有机农畜产品畅销海内外，，绿色算电协同发展全面起势，，高原康养形制品牌优势，，西宁机场三期等重大标志性工程建成投运，，高原资源能源优势加快向发展优势转变！！６π率⒖Χ瘸中哟！！９蠖π轮刈榛竦弥卮笸黄，，财政金融、、、生态环！、、、医药卫生、、、农业村落等重点领域鼎新走深走实，，民营经济发展措施加快！！Ｉ钊牍步“一带一路”和西部陆海新通道，，格尔木国际陆港建设加快，，外贸实现总量翻番！！？？萍贾С帜芰Σ恍菁忧！！？？萍继逯贫π禄竦眯峦黄，，冷湖天文观测钻研基地成为世界级台址，，攻克一批关键主题技术，，全国重点尝试室实现重组“破零”，，科技支持经济社会发展和生态；さ淖饔贸中忧！！Ｃ裆ｌ砣嫣岣！！＞鸵稻质瞥中槐湎蚝，，城乡居民收入增速高于经济增速，，脱贫攻坚成就持续坚韧，，一次性获批2所本科大学，，国度级、、、省级区域医疗中心根基建成，，积石山地震等灾后复原重建获得全面成功，，人民人民获得感幸福感安全感显著加强！！Ｃ褡辶峤∈乱敌佬老蛉！！Ｂ氏却唇ㄈ褡辶峤∈痉妒，，所有市（州）和93%的县（市、、、区）建成民族联结进取示范，，铸牢中华民族共同体意识的基础越发坚实！！Ｎ幕ㄉ璩删头崴！！Ｉ缁嶂饕逯魈饧壑倒劭矸杭，，文旅公共服务惠及城乡，，文化遗产和红色资源；ご欣梦炔酵贫，，文化产业提质升级，，心灵文化产品越发丰硕！！４λ卫硇ЯΤ中嵘！！Ｊ邢叵缛渡缁嶂伟沧酆现卫碇行氖迪秩哺，，法治青！、、、安然青海建设不休深入，，社会大局维持安全不变！！Ｈ娲友现蔚匙萆钔贫！！５衬谘敖逃呱钭呤，，党的组织系统越发缜密，，集中整治风格凸起问题和人民身边不正之风功效显著，，中央八项划放心灵堤坝持续加固，，反凋落奋斗始终维持高压态势，，政治清风不休引领社会新风！！Ｎ迥昀，，青海经济社会发展实现汗青性突破，，各族人民越发坚韧不拔感党恩、、、听党话、、、跟党走，，现代化新青海建设的基础越发坚实，，党在民族地域的在朝根基越发不变！！Ｕ庑┲卮蟪删偷幕竦，，底子在于以习近平同道为主题的党中央倔强辅导，，在于习近平新时期中国特色社会主义思想的科学指引，，是全省各族人民联结奋斗的了局！！

2.“十五五”时期在现代化新青海建设过程中拥有承前启后的重要职位！！“十五五”时期是我国根基实现社会主义现代化夯实基础、、、全面发力的关键时期！！Ｇ嗪＝胝绞踔拔徽逶旧、、、生态优势转换关键期、、、现代化产业系统培塑提升期，，发展动能持续加强、、、发展空间不休拓展、、、发展蹊径越发清澈、、、发展远景日益辽阔，，正处于汗青上最好的发展时期！！Ｒ叛酃人、、、青海所能、、、人民所盼，，补短板、、、扬优势，，固根基、、、蓄动能，，推动事关现代化建设全局的战术工作获得重大突破，，为与全国同步根基实现社会主义现代化奠定越发坚实的基础！！

3.“十五五”时期青海发展机缘与挑战并存！！４庸士，，世界百年变局加快演进，，国际力量对比深刻调整，，新一轮科技革命和产业刷新加快突破，，大国博弈越发复杂强烈，，国际经济业务秩序遇到严格挑战，，外部环境的不确定、、、不不变性上升！！４庸诳，，我国经济基础稳、、、优势多、、、韧性强、、、潜能大，，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，，中国特色社会主义制度优势、、、超大规模市场优势、、、齐全产业系统优势、、、丰硕人才资源优势越发彰显！！４邮∧诳，，党的十八大以来，，习近平总书记三次调查青！、、、两次参与全国人民代表大会青海代表团审议，，作出系列重要讲话和重要批示，，为我们指了然前进方向、、、提供了底子遵循、、、注入了壮大动力！！Ｋ孀湃蚱笾卫砩疃韧贫，，全球能源格局深刻变动，，国度重大战术深刻执行，，生态文化高地的国际影响力进一步提升，，青海天然天赋的巨大潜力越发凸显，，区域发展的动能和活力越发充分！！Ｍ，，青海是高原地域、、、西部地域、、、民族地域、、、欠蓬勃地域，，发展不平衡不充分问题依然凸起，，生态环境；と沃氐涝，，监管水平还需提升；经济结构有待优化，，新旧动能转换仍需加快；民生保险还有幽微环节，，公共服务均等化水平还需提升；党的建设制度机制仍需美满，，基层治理能力和治理水平有待加强！！

全省高低必须把思想和行动统一到以习近平同道为主题的党中央决策部署上来，，深刻领悟“两个确立”的决定性意思，，加强“四个意识”、、、坚定“四个自负”、、、做到“两个守护”，，始终对峙做好青海工作主题一条就是不折不扣把习近平总书记重大要求落到实处，，维持战术定力，，加强必胜信心，，攻坚克难、、、只争朝夕、、、接续奋斗，，奋力谱写中国式现代化青海新篇章！！

二、、、“十五五”时期经济社会发展的领导方针和重要指标

4.领导思想！！６灾怕砜怂剂心主义、、、毛泽东思想、、、邓小平理论、、、“三个代表”重要思想、、、科学发展观，，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，，深刻贯彻党的二十大和二十届历次全会心灵，，当真落实习近平总书记对青海工作重要讲话和重要批示批示心灵，，萦绕全面建成社会主义现代化强国、、、实现第二个百年奋斗指标，，两全推动“五位一体”总体布局，，协调推动“四个全面”战术布局，，安身“三个最大”省情定位和“三个越发重要”战术职位，，全面落实“三个对峙”重大要求，，齐全正确全面贯彻新发展理念，，深度融入和服务新发展格局，，对峙稳中求进工作总基调，，对峙以经济建设为中心，，以推动高质量发展为主题，，以鼎新创新为底子动力，，以满足人民日益增长的美好生涯必要为底子主张，，以全面从严治党为底子保险，，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，，推动人的全面发展、、、整小我民共同富足迈出坚实措施，，聚力打造生态文化高地、、、建设产业“四地”，，着力在推进人与天然和谐共生上走在前列、、、在构建绿色低碳循环现代化产业系统上走在前列、、、在建设中华民族共同体上走在前列，，确保青海与全国同步根基实现社会主义现代化获得决定性进展！！

5.重大准则

——对峙党的全面辅导！！＜岫ㄊ鼗さ持醒肴ㄍ和集中统一辅导，，把党的辅导贯通经济社会发展各方面全过程，，持续用党的创新理论统一思想、、、统一意志、、、统一行动，，为现代化新青海建设提供底子保障！！

——对峙人民至上！！Ｗ鹬厝嗣裰魈逯拔，，紧紧依附人民，，不休造福人民，，守护人民底子利益，，推进社会平正正义，，扎实推动共同富足，，让现代化建设成就更多更平正惠及各族人民！！

——对峙生态优先！！＠喂躺柚煤图新趟嗌骄褪墙鹕揭嚼砟，，更好两全高水平；ず透咧柿糠⒄，，以生态文化理念统领经济社会发展全局，，在确保生态安全、、、推进生态良性发展的前提下经营推动各方面建设！！

——对峙高质量发展！！＜崛筒话我孕路⒄估砟钜旆⒄，，更好融入和服务全国大局，，有所为、、、有所不为，，因地制宜发展新质出产力，，推进经济结构优化升级，，构建体现青海特色和优势的现代化产业系统！！

——对峙全面深入鼎新！！８罅Χ冉夥潘枷、、、更新观点，，破除制约高质量发展的体制机制阻碍，，加强高水平对外盛开的前瞻性、、、自动性，，加强跨区域联动合作，，持续加强发展动力和活力！！

——对峙有效市场和有为当局相结合！！３浞植锸谐≡谧试磁渲弥械木龆ㄐ宰饔，，更好阐扬当局作用，，引发各类经营主体活力，，持续优化营商环境，，加快融入全国统一大市场！！

——对峙两全发展和安全！！Ｔ诜⒄怪泄贪踩，，在安全中谋发展，，强化底线思想，，坚定保卫国度政治安全，，提高防备化解重大风险能力和公共安全治理水平，，以新安全格局保险新发展格局！！

6.重要指标

——生态文化建设获得重猛进展！！Ｒ怨裙拔魈宓奶烊槐；さ叵低吃椒⒔∪，，生态系统多样性不变性持续性全面提升，，三江源“中华水塔”生态；ぶС窒低吵中∪，，生态产品价值实现渠道稳步拓展，，重要传染物排放总量不休削减，，新型能源系统初步建成，，如期实现碳达峰，，绿色出产生涯方式根基形成，，生态职能最大化获得标志性成就！！

——高质量发展迈出坚实措施！！＞迷龀の衷诤侠砬，，全身分出产率稳步提升，，内需拉动经济增长自动力作用持续加强，，融入全国统一大市场更为充分，，产业“四地”建设、、、绿色算电协同发展质效显著提升，，新质出产力成为增长新动能，，新型工业化、、、信息化、、、城镇化、、、农业现代化迈上新台阶，，融入和服务新发展格局、、、建设本地特色和优势的现代化产业系统获得新突破！！

——科技创新能力显著加强！！？？萍即葱孪低辰徊矫缆，，教育科技人才一体化发展格局初步构建，，以全国重点尝试室为引领的重大科技创新平台布局越发优化，，企业科技创新主体职位与作用显著加强，，重点领域关键主题技术获得显著突破，，科技创新和产业创新深度融合态势持续强化，，创新支持作用不休加强！！

——鼎新盛开进一步深入！！Ｖ卫硐低澈椭卫砟芰ο执炔酵贫，，身分市场化配置体制机制越发美满，，市场活力、、、社会活力有效引发，，服务型当拘挠快构建，，市场化法治化国际化一流营商环境加快形成，，法治青海建设达到新高度，，增援合作机制越发健全，，盛开型经济新体制趋于成熟，，对内对外盛开水平显著提升！！

——中华民族共同体意识深刻人心！！Ｎ幕愿涸椒⒓岫，，主流思想舆论不休坚韧壮大，，人民气灵文化生涯越发丰硕，，社会文化水平显著提升，，各民族交往互换融合日益深入，，我国宗教中国化青海实际深刻推动，，铸牢中华民族共同体意识示范引领作用越发彰显！！

——人民生涯品质显著提高！！８咧柿砍浞志鸵祷竦眯陆，，居民收入增长和经济增长同步、、、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，，社会保险系统越发健全，，教育质量、、、健康青海建设水平显著提升，，根基公共服务越发平正可及，，各族人民的获得感幸福感安全感越发充实、、、更有保险、、、更可持续！！

——高水平安全持续夯实！！Ｗ芴骞劝踩凵羁淌导，，政治安全和社会不变基础越发牢固，，生态安全、、、河山安全、、、资源能源安全保险能力持续加强，，重点领域风险得到有效防备化解，，防灾减灾救灾能力进一步提高，，社会治理和公共安全治理水平显著提升，，安然青海建设达到更高水平！！

在此基础上再奋斗五年，，到二〇三五年实现经济实力、、、科技实力大幅跃升，，人均地域出产总值显著提升，，中等收入群体显著扩大，，人民生涯越发幸福美好，，与全国同步根基实现社会主义现代化！！

三、、、更高尺度打造生态文化高地，，加强绿色发展动能

生态优先、、、绿色发展是中国式现代化青海实际的鲜明底色！！＜崛筒话蔚焙“中华水塔”守护人，，以碳达峰碳中和为牵引，，协同推动降碳、、、减污、、、扩绿、、、增长，，加快建设俏丽青海，，推动经济社会发展全面绿色转型，，以生态“含绿量”支持发展“含金量”！！

7.深刻推动生态系统优化和传染防治攻坚！！６灾派剿痔锖草沙一体化；ず拖低持卫，，健全三江源“中华水塔”生态；ぶС窒低，，坚韧“两屏三区多廊”生态安全格局，，筑牢青藏高原生态樊篱！！Ａ饺贫匾低潮；ず托薷粗卮蠊こ，，经营执行新一轮“山水工程”！！Ｑ鲜厣；ず煜，，高质量建设三江源国度公园，，推动设立祁连山、、、青：：国度公园，，建设昆仑山、、、坎布拉等世界地质公园，，创建西宁国度植物园，，加强生物多样性；，，打造拥有国度代表性和世界影响力的天然；さ胤独！！？？蒲Х⒄勾蠊婺：由铰袒卸，，高质量实现“三北”工程六期！！Ｃ缆；ば薷粗С窒低！！？７⒄股；ば薷垂π拦！！＜忧恐匾雍库系统治理和生态；！！

对峙环保为民，，全面落实精准科学依法治污，，加快推动减污降碳协同、、、多传染物节制协同、、、区域治理协同、、、源头防控结尾治理协同，，深刻打好蓝天、、、碧水、、、净土保卫战！！＜哟“无废城市”建设力度，，执行固体废料综合治理行动，，加快重点生态职能区垃圾点火和污水处置设施建设！！＜忧炕肪撤缦辗揽，，深刻推动新传染物治理！！Ｃ缆肪吵叨、、、监测、、、评价和查核制度，，用最严格的制度、、、最缜密的法治；ど肪！！

8.加快建设新型能源系统！！６灾啪爸滤饣鸫⒍嘣鞣⒄，，两全当场消纳和外送，，坚韧新能源装机和发电量占比“双主体”职位，，为全国降碳减排、、、保险能源安全作出更大贡献！！Ｓ呕∧谑〖释芙峁，，加快建设新能源外送通道，，推动智能电网和微电网建设，，全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平！！Ｊ识冉ㄉ栊乱淮旱，，推进油气勘探开发与新能源融合发展！！Ｍ贫媪克缯驹鋈堇┗，，有序开发黄河上游梯级水电站！！＜涌斐樗钅艿缯窘ㄉ，，构建新型储能多元化发展实际地！！Ｌ岣咧斩擞媚艿缙，，高质量推动清洁取暖工程，，推动能源消费绿色化低碳化！！

9.积极稳妥推动和实现碳达峰！！Ｑ细衤涫登慷冉谥莆、、、总量节制为辅的碳排放双节制度！！Ｈ娉⑹允、、、市（州）碳排放预算治理，，强化重点行业碳排放管控，，美满重点企业节能降碳治理制度，，有力有效管控高耗能高排放项目，，稳步推动固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，，加快成立产品碳足迹治理系统！！Ｗ萆钔贫即锓遄ㄏ钚卸，，建设西宁市国度碳达峰试点城市，，创建一批国度级、、、省级零碳园区，，造就建设一批零碳工厂！！Ｍ贫视ζ蟊涠卸，，提升重点领域适应气象变动韧性！！

10.拓展生态产品价值实现渠道！！６灾派祷、、、产业生态化方向，，美满当局主导、、、企业和社会各界参加、、、市场化运作、、、可持续的生态产品价值实现蹊径！！＜忧可返鞑榧嗖、、、生态系统出产总值（GEP）核算和利用转化，，推动林草碳汇、、、水权、、、排污权等生态资源权利买卖！！２渭尤寂欧湃蚵羰谐〗ㄉ，，发展温室气体自愿减排项目开发买卖！！４葱路⒄够谏芳壑档穆躺鹑诓泛头务！！９菇ù竺狼嗪Ｉ菲放葡低，，实现产品价值溢价！！Ｓ呕胩烊槐；さ叵嗍视Φ奶匦砭绞！！Ｃ缆普纵向赔偿、、、地域间横向赔偿、、、市场化多元化赔偿协同发力的生态；づ獬ブ贫！！

11.推动形成绿色出产生涯方式！！Ｃ缆肪撤智芸叵低，，加强同河山空间规划衔接，，疏导经济和产业空间合理布局，，形成节约资源和；せ肪车牟到峁、、、出产方式、、、生涯方式！！Ｍ贫氐懔煊蚵躺吞甲，，推广节能降碳和清洁出产技术设备！！＜忧扛骼嘧试慈讨卫砗腿刺踅谠，，加快生涯垃圾分类收运和再生资源回收“两网融合”，，健全拔除物循环利用系统，，大力发展循环经济！！Ｉ杲ü壬幕匝榍，，分级分类推动俏丽中国先行区建设！！Ｖ葱兄С致躺吞挤⒄沟牟扑、、、金融、、、投资、、、价值政策和尺度系统！！？７⒄孤躺吞既裥卸，，健全绿色消费激励机制！！

四、、、构建体现青海特色和优势的现代化产业系统，，坚韧壮大实体经济根基

现代化产业系统是中国式现代化青海实际的物质技术基础！！６灾虐逊⒄咕玫淖帕Φ惴旁谑堤寰蒙，，对峙智能化、、、绿色化、、、融合化方向，，推动建链延链补链强链，，造就更多产业新优势和增长新引擎！！

12.高质量建设产业“四地”集群！！Ｍ贫“四地”攀高逐新、、、聚链成势，，提升产业集群化发展能级！！Ｖ葱屑匮胃咝Ю、、、锂盐量质提升、、、镁盐创新突破工程，，推动稀散元素提取利用，，大力发展“盐湖+”产业，，做大做强盐湖资源千亿级产业集群，，初步构建世界级现代盐湖产业系统！！Ａ饺赐纱⑿鞣⒄，，建设“沙戈荒”大型风电光伏光热基地，，推动光热发电技术使用，，打造光热产业集群，，推动“清洁能源+”全方位融合发展，，加快壮大新能源千亿级产业集群，，根基建成国度清洁能源产业高地！！Ｖ葱泄噬卫乐髡诺厥痉肚ㄉ韫こ，，高水平推动环青：：、、、黄河沿线、、、柴达木盆地和青南地域生态游览发展，，丰硕高品质生态游览产品和服务供给，，推动生态游览成为全省支柱产业！！６灾盘嶂、、、稳量、、、补链、、、扩输一体推动，，美满仓储保鲜、、、冷链物流设施及网络，，做优“链主”型龙头企业，，稳步扩大牛羊肉、、、冷凉蔬菜等特色农畜产品输出规模，，积极拓展国外市场，，全面建成特色鲜明、、、国内外驰名的绿色有机农畜产品输出地！！Ｊ璧颊策、、、人才、、、平台等身分有效集聚，，发展融合发展试点示范，，推动产业“四地”互促共融！！

13.深刻推动绿色算电融合发展！！］尤“1+2+N”绿色算力基地发展布局，，构建“绿色电力—绿色算力—绿色价值”系统，，高尺度建设国度绿色算电协同发展示范区！！＜涌焖阃チネ，，两全算力调度和算力需要，，建设国度级绿色算力基地，，打造全国一体化算力网重要节点！！Ｍ卣怪撬、、、超算、、、大模型、、、中试场等业态，，丰硕高价值、、、可复制、、、能推广的绿色算电协同示范场景和利用！！４葱“东数西算”合作模式，，索求发展算力“飞地”！！Ｔ炀妥炒笫莶岛退懔Ψ务产业，，发展算力设备制作产业，，不休丰硕绿色算力产业系统！！

14.优化提升传统产业！！Ｖ葱邢冉谱饕导涸炀凸こ，，提升有色冶金、、、化工、、、建材、、、轻工等产业竞争力，，积极创建国度先进制作业集群，，让传统产业成为发展新质出产力的沃土！！Ｖ葱兄氐悴盗锤咧柿糠⒄剐卸筒祷≡僭旃こ，，协同推动产业布局优化、、、技术刷新升级、、、数智化转型和尺度质量引领，，提升产业链现代化水平！！Ｓ行蛲贫痰缰绷，，加快赋能绿色制作，，执行“智改数转”标杆工程，，打造一批智能制作典型场景！！Ｖ葱兄谱饕底吭街柿刻嵘こ，，造就更具竞争力的青海制作品牌！！＜涌熘鞯疾翟炀秃褪衷扒ㄉ，，推动产业园区提档升级！！３闪⑾钅空幸娣窒砘，，创新“飞地经济”模式，，积极承接东中部地域先进制作业转移！！

15.造就壮大新兴产业和将来产业！！Ｖ葱胁荡葱鹿こ毯托录际跣虏沸鲁【按蠊婺＠檬痉缎卸，，强化前瞻战术经营、、、源头技术供给和产品迭代升级，，打造新兴支柱产业！！＜涌煨履茉、、、新资料产业集群发展，，培优育强生物医药、、、高原康养、、、节能环！、、、低空经济、、、新型储能等新兴产业！！Ｇ罢安季纸床，，构建产业创新发展生态，，强化各类资源两全支持，，积极索求典型利用场景、、、可行贸易模式，，推动绿色氢能、、、性命健康等形成新的经济增长点！！３闪⒔床低度朐龀せ，，激励创业投资，，推动“现有产业将来化”和“将来技术产业化”！！Ｔ炀陀涤械赜蛱厣亩澜鞘奁笠！！

16.推进服务业优质高效发展！！Ｖ葱蟹务业扩能提质行动，，加大财税、、、金融、、、价值等政策支持力度，，推动新业态造就、、、新技术利用、、、新领域拓展！！＠┐蠓务业市场准入和盛开领域，，造就一批优质服务业骨干企业！！Ｍ贫执锪、、、现代金融、、、科技服务、、、商务服务等出产性服务业向专业化和价值链高端延长，，创新发展服务型制作，，建设国度质量基础设施高原集成服务系统，，萦绕天文观测等产业布局一批维；！！Ｍ平贤杏、、、社区家政、、、商贸服务等生涯性服务业高品质、、、多样化、、、方便化发展，，增长公益性、、、基础性服务业供给！！＜涌旆务企业与制作企业嵌入式、、、协同化融合发展，，壮大“农体文旅商养”等新业态！！＜忧糠务业领域尺度制订和质量品牌建设！！

17.构建高原现代化基础设施系统！！＜忧炕∩枋┝饺婊，，优化布局结构，，推进集成融合，，提升安全韧性和运营可持续性！！Ｊ识瘸安季中滦突∩枋，，推动5G-A、、、万兆网络建设，，有序部署第六代移动通讯网络，，加快传统基础设施数字化、、、网络化、、、智能化刷新！！Ｍ贫执吠ㄉ，，建成西宁至成都铁路、、、青藏铁路格拉段电气化刷新工程，，深入格成铁路等前期钻研，，强化骨干交通设施与“一带一路”、、、西部陆海新通道的联通！！Ｖ芡饬诔┕吠，，全面通顺“通甘达川、、、出疆入藏”通道，，执行通常国省道提升补短板工程，，发展新一轮村落公路提升行动，，推动游览公路建设！！Ｍ贫吒咴∪航ㄉ，，有序布局通用机场和低空基础设施！！Ｃ缆怨燃蹲酆辖煌ㄊ嗯ξ魈、、、区域交通节点为补充的多层级枢纽系统！！＜涌旃菇ㄏ执咴，，有序执行柴达木盆地水资源配置一期等工程，，钻研推动引黄开封、、、引通济柴工程，，优化重点区域水资源配置格局，，美满现代化流域防洪减灾系统，，加强水库、、、灌区、、、城乡供水等工程建设！！Ｎ炔酵贫“平急两用”公共基础设施建设！！

五、、、提升创新系统整体效力，，安身优势发展新质出产力

科技创新是中国式现代化青海实际的关键支持！！Ｉ羁讨葱写葱虑⒄、、、教育强省、、、人才强省战术，，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，，加快构建教育先导、、、创新策源、、、人才支持一体推动的全域创新系统，，不休催生新质出产力！！

18.加强原始创新和关键主题技术攻关！！６灾抛灾鞔葱掠虢枇柚遣⒕，，自动融入国度创新疆域，，推动科技盛开合作，，深入科技援青和器材部合作，，打造青藏高原科技创新高地！！＜忧肯低郴ス啬芰，，全链条推动盐湖资源、、、先进资料、、、清洁能源、、、算电协同、、、特色生物等重点领域关键主题技术攻关获得新突破！！Ｍ蛊鸸日绞跣枰，，萦绕高原生态、、、医学、、、康养、、、种质资源及大气科学、、、场景利用等重点领域，，系统推动以利用为导向的基础钻研与前沿索求！！Ｃ缆普科技投入机制，，强化科学钻研、、、技术开发原始创新，，形成一批拥有重要影响力的原创性突破和引领性成就！！

19.推动科技创新和产业创新深度融合！！Ｇ炕葱伦试戳饺土α孔橹，，建强高原战术科技力量！！Ｖ葱锌萍即葱缕教ɑ卦炀托卸，，优化省级科技创新平台系统，，加大国度级科技创新平台基地造就力度！！＜忧靠萍己筒敌季，，提升西宁—海东都市圈创新策源能力，，建强市（州）科技创新载体，，索求差距化创新发展蹊径！！＜涌熘卮罂萍汲删透咝ё，，搭建成就转化中试平台和概念验证中心！！＜忧恐恫ū；ず褪褂，，建设高原绿色生态高质量发展知识产权强省！！＜忧靠萍悸桌碇卫碛肟蒲谐闲沤ㄉ，，成立科技安全风险监测预警和应对制度！！Ｔ炀痛葱挛幕，，加强科学技术遍及，，传承弘扬科学家心灵！！

强化企业科技创新主体职位，，推进企业主导的产学研融通创新，，推动关键创新资源向企业集聚，，支持企业牵头组建创新结合体、、、更多参加创新平台建设和科技攻关工作！！Ｌ嵘咝录际跗笠、、、科技型中小企业规：：椭柿，，搀扶一批科技“小巨人”、、、专精特新“小巨人”和瞪羚企业！！＜哟蟮本植晒鹤灾鞔葱虏妨Χ！！

20.一体推动教育科技人才发展！！Ｉ钊虢逃酆隙π、、、科技体制鼎新和人才发展体制机制鼎新，，美满科教协同育人机制，，强化规划衔接、、、政策协同、、、资源两全、、、评价联动！！７掷嗤贫咝６π路⒄，，造就建设“双一流”省级梯队，，成立科技创新牵引的学科专业设置调整机制和人才造就模式，，构建青海特色优势学科专业群！！Ｇ炕咝！、、、科研机构、、、创新平台、、、企业、、、科技打算人才集聚造就职能，，加快高档钻研院建设，，造就拔尖创新人才！！Ｉ钊胪卣谷嵝砸捧杈，，造就引进更多科技领武士才、、、青年创新人才、、、大国工匠、、、高技术人才等各类人才！！Ｉ钊胂钅科郎、、、机构评估、、、人才评价、、、收入分配鼎新，，通顺高！、、、科研院所、、、企业优良人才互换渠道，，引发创新创制动力活力！！＝∪瞬欧务系统！！

21.深刻推动数字青海建设！！Ｍ贫萆矸质谐』渲枚π，，健全数据身分基础制度，，自动融入全国一体化数据市场！！＜涌焓值本纸ㄉ，，构建一体化政务数据系统，，分类分级推动公共数据授权运营，，加强公共数据资源开发利用，，打造特色领域高质量标杆数据集！！？７⒄“数据身分×”行动，，执行工业互联网创新发展工程，，推动实体经济和数字经济深度融合！！Ｉ羁讨葱“人为智能+”行动，，造就人机协同、、、跨界融合、、、共创共享的智能经济新状态！！Ｇ炕宋悄苤卫！！＝∪喙芟低，，推动平台经济规范创新、、、健康有序发展！！

六、、、全方位扩大有效需要，，融入和服务新发展格局

扩大有效需要是中国式现代化青海实际的必要前提！！６灾爬┐竽谛枵飧稣绞趸，，对峙惠民生和促消费、、、投资于物和投资于人缜密结合，，推进消费和投资、、、供给和需要良性互动，，在全国统一大市场中充分开释经济增长潜力！！

22.大力提振消费！！Ｉ羁讨葱刑嵴裣炎ㄏ钚卸，，两全就业增收、、、供给提质、、、政策协同、、、环境优化，，全面引发消费潜能！！Ｃ缆┐笙殉ばЩ，，合理提高财政公共服务支出，，提升居民消费能力和意愿！！８律镀、、、家居家装等大量消费，，加大“青品好物”选品推介，，推动实物消费提质扩容！！？７⒄狗务消费提质惠民行动，，支持服务消费场景创新、、、业态融合和产业集聚，，大力发展避暑经济、、、冰雪经济、、、康养经济、、、赛事经济、、、首发经济！！Ｍ贫鞘忻骋鬃吞嶂，，打造西宁青藏高原区域性消费中心城市，，疏导支持一刻钟便民生涯圈建设！！Ｉ羁掏贫赜蛎骋紫低辰ㄉ，，执行“双百助企便民”精品提升行动！！？７⒄瓜奚仙堂称笠道┤萦呕卸，，打造占有自主品牌、、、竞争力强的大型流通集团！！Ｇ炕颜呷ɡ；！！

23.扩大有效投资！！Ｎ滞蹲屎侠碓龀，，提高投资效益！！］尤乒日策投向、、、产业发展方向、、、技术刷新走向，，在能源、、、交通、、、战术性新兴产业等重点领域执行一批支持性、、、标志性、、、骨干性重大项目，，高质量推动“两重”项目建设，，充分挖掘长远投资潜能！！？７⒄构ひ登б谕蹲市卸，，稳步提高产业投资比重！！Ｊ璧甲式、、、项目、、、身分向人丁集聚区域汇集，，集中力量支持补短板调结构惠民生的公共领域项目！！＜忧康本滞蹲嗜讨卫，，健全项目全性命周期服务机制，，深入投资审批制度鼎新！！Ｓ煤眯滦驼策性金融工具，，美满民营企业参加重大项目建设长效机制！！Ｖ葱兄氐悴嫡猩桃旃こ，，动态美满招商图谱，，发展产业链精准招商，，全面提升招商引资质效！！

24.纵深推动全国统一大市场建设！！Ｂ涫低骋皇谐』≈贫裙娑ㄒ，，美满产权；、、、市场准入、、、平正竞争、、、社会信誉、、、市场退出等制度！！Ｑ细衤涫倒收辖ㄉ枞骋淮笫谐∈孪钋宓，，规范当局经济推进行为，，破除处所；ず褪谐≡赘！！Ｉ羁谭⒄剐乱宦钟呕袒肪承卸，，打造“投资兴业·优选青海”品牌！！Ｍ骋皇谐〖喙芊，，美满行政裁量权基准制度，，推动行政法律尺度跨区域衔接！！Ｒ婪ㄒ拦嫱贫浜蟛芡顺，，综合整治“内卷式”竞争！！４蛟煳髂、、、格尔木现代流通战术支点城市，，构建内畅外联的现代流通网络，，有效降低全社会物流成本！！Ｖ鸩街葱芯魈寤疃赝臣贫π！！

七、、、更好阐扬经济体制鼎新牵引作用，，引发高质量发展悠久动力

深入经济体制鼎新是中国式现代化青海实际的重要动力！！＝∪贫酶咧柿糠⒄固逯苹，，提高身分供给与经济社会发展适配性，，实现市场有效有序、、、当局有为有度，，确保高质量发展行稳致远！！

25.充分引发各类经营主体活力！！６灾藕吐涫“两个绝不颠簸”，，保险各类所有制经济依法平等使用出产身分、、、平正参加市场竞争、、、一致受到司法；，，推进各类所有制经济优势互补、、、共同发展！！Ｉ钊牍使蠖π，，推动国有经济布局优化和结构调整，，加快推动党政机关和事业单元经营性国有资产集中统一监管，，做强做优做大国有企业和国有本钱！！Ｂ涫得裼猛平，，依法；っ裼笠岛兔裼笠导液戏ㄈɡ，，成立惠企政策直通快享机制，，加大民营经济发展身分支持！！＝∪行∑笠岛透霰鸸ど袒Х⒄怪С窒低，，推动大中小企业协同融通发展！！Ｇ炕ǚ伤痉ū；！！＝∪衅笠倒局卫，，疏导民营企业美满治理结构！！Ｔ炀陀帕计笠导倚辛，，弘扬企业家心灵！！

26.深入身分市场化配置鼎新！！Ｆ瞥收仙矸至鞫奶逯苹谱璋，，推进各类身分资源高效配置，，向先进出产力集聚！！３闪⒔∪窍缤骋坏慕ㄉ栌玫厥谐，，推动地皮混合开发利用、、、用处合理转换！！Ｓ煤枚嗟荡伪厩谐，，阐扬本钱市场投融资职能作用！！＝∪骋还娣兜娜肆ψ试词谐，，通顺劳动力和人才社会性流动渠道！！Ｉ钊肟萍汲删透橙ǘπ，，健全转化高效的技术市场系统！！Ｈ婷清存量资源资产底数，，优化资产负债结构，，盘活用好低效用地、、、闲置房产、、、存量基础设施！！Ｍ贫姓治业单元存量国有资产盘活共享！！Ｍ贫痉ㄅ芯鲋葱杏肫撇贫扔谢谓！！Ｉ钊胨、、、交通、、、天然气等领域价值鼎新，，健全有利于清洁能源就近消纳和可持续发展的市场买卖及价值机制！！

27.提升经济治理效力！！Ｇ炕⒄构婊绞醯枷蜃饔，，加强财政、、、金融政策协同，，加强产业、、、价值、、、就业、、、消费、、、投资、、、环保等政策叠加效应！！Ｈ媛涫倒饶嬷芷诤涂缰芷诘鹘，，持续稳增长、、、稳就业、、、稳物价、、、稳预期！！＜忧亢旯壅策取向一致性，，美满政策执行成效评价，，健全预期治理机制，，优化高质量发展综合绩效评价查核！！＜崛蜕钊肓慊に愣π，，优化财政支出结构和政策供给，，加强预算绩效治理！！Ｃ缆∫韵虏普体制，，健全转移支付激励约束与定期评估机制！！Ｈ媛涫倒人爸贫π虏渴，，规范税收优惠政策，，强化非税收入治理！！Ｗ龊每萍冀鹑、、、绿色金融、、、普惠金融、、、养老金融、、、数字金融五篇大文章，，推动西宁市深入普惠金融鼎新！！；⒄构扇、、、债券等直接融资，，深入处所中小金融机构鼎新！！

八、、、扩大高水平对外盛开，，拓展合作共赢新局面

对外盛开是中国式现代化青海实际的必然要求！！６灾乓允⒖俣π麓俜⒄，，执行更大领域、、、更宽领域、、、更深档次的自动盛开，，深刻发展互换互动多元合作，，提高盛开型经济发展水平，，构建对外盛开新格局，，实现互利共赢、、、共同发展！！

28.强化跨区域协同联动！！９岢剐率逼谕贫鞑看罂⑿纬尚赂窬、、、黄河道域生态；ず透咧柿糠⒄拐绞醪渴，，自动对接长江经济带发展，，落实青藏高原生态环境；ず涂沙中⒄怪卮蠊ぷ！！Ｉ钊敫是嗔绞『献鞴步ɡ贾—西宁城市群，，推进与河西走廊联动发展，，加强与西藏、、、新疆、、、四川等！！（区）际间合作！！Ｈ谌敕务雅下水电站等重大工程建设！！＠┐笥刖┙蚣、、、长三角、、、粤港澳等地域的产业对接合作，，联动构建创新链、、、产业链、、、供给链！！３中钊攵钥谠嗪推鞑牟亢献，，创新产业合作模式，，发展“飞地经济”，，提升“数据援青”能级，，推动教育、、、医疗等领域“组团式”援青！！Ｍ贫啻ǜ式尤赖赜虬踩挥胝裥！！

29.深度参加高质量共建“一带一路”！！Ｍㄋ扯酝馐⒖ǖ，，深入国际互换合作，，两全推动“硬联通”“软联通”“心联通”！！Ｍㄋ持心、、、中亚业务通道，，强化省际间陆海业务协同联动，，形成向西向南、、、联动陆！、、、多向并进盛开新格局！！９菇ㄈ绰返鞫认低，，加强“青字号”产品货源与周边省区货物的集拼凑运，，提高国际货运班列运行质效！！３中┐蠖酝夂献“伴侣圈”，，加强与中亚、、、中东、、、东南亚等共建国度和地域互换合作，，两全标志性工程和“小而美”民生项目建设！！

30.推动盛开平台能级全面跃升！！Ｐ贫⒖教ㄉ枋┙ㄉ、、、制度创新、、、职能提升、、、产业发展！！Ｖ葱形髂综合保税区高水平盛开高质量发展行动，，大力发展保税物流，，造就产业配套、、、加工业务、、、便捷办税等综合竞争新优势！！Ｍ贫腔酆９亟ㄉ韬“智关强国”行动，，提升海关监管场所基础设施现代化智慧化水平，，成立“区港联动”机制，，推动“综保区+港口”一体化发展！！Ｍ贫髂机场航空港口建设区域性航空枢纽！！Ｍ贫缇车缟痰刃乱堤履Ｊ椒⒄，，推进“产业带+跨境电商”深度融合，，强化覆盖全链的跨境服务！！Ｗ鲇徘嗲⒒岬“产业优势+精品展会+经贸活动”盛开模式和展示系统！！

31.推进外贸提质增效！！Ｖ葱型饷彻婺：：椭魈灞对龉こ，，全面启发国际市场，，推动内外贸一体化，，实现外贸规！、、、质效“双提升”！！Ｓ呕痘跷镆滴，，扩大新能源、、、盐湖化工、、、有色金属、、、新资料等业务！！＜だ⒄顾懔、、、特色餐饮、、、中（藏）医等特色服务业务！！Ｗ远越勇躺滴窆娑，，增长“绿电+”产品出口！！４葱路⒄乖谙呓逃、、、远程医疗、、、专业服务等数字业务！！＠┐笥胖氏哑、、、先进技术、、、重要设备和矿产资源进口！！Ｖ葱型饷沉菲笠堤荻仍炀托卸，，支持企业建设外洋仓和国际营销网点！！

32.拓展双向投资合作空间！！Ｍ贫嗪Ｓ攀撇涤刖惩獠瞪疃榷越，，稳步扩大双向投资规模！！Ｃ缆馍掏蹲氏钅亢俗悸躺ǖ，，落实好“准入又准营”，，健全外商投资服务保险系统！！３闪⒅魈獠低庾氏钅靠，，发展“投资青海”行动，，扩大外资在新能源、、、农牧业、、、生物医药、、、生态游览等领域投资！！＜忧慷酝馔蹲手卫，，执行对外投资主体造就工程，，推动单一项目向产业链协同布局升级，，推进对外承包工程投建营一体化发展！！＜だ臼∑笠挡斡牍什芎献髌笠盗，，加强与央企、、、中东部地域企业“抱团出海”！！

九、、、加快农业村落现代化，，扎实推动村落全面振兴

农业村落现代化关系到中国式现代化青海实际的全局和成色！！６灾虐呀饩龊“三农”问题作为重中之重，，补齐农业村落发展短板，，持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，，推动村落根基具备现代生涯前提，，推进城乡融合发展，，加快建设生态农牧业强省！！

33.持续提升生态农牧业发展质量效益！！６灾挪坎、、、出产生态、、、增产增收一路抓，，两全推动科技农业、、、绿色农业、、、质量农业、、、品牌农业！！Ｖ葱辛赣妥魑锎竺婊ゲ嵘卸，，建设一批产能提升重点县，，加强粮食等重要农产品稳产保供能力！！Ｑ鲜馗睾陀涝陡┨锉；ず煜，，逐步把具备前提的永远根基农田建成高尺度农田，，加大盐碱地综合开发利用试点！！Ｍ贫咴厣忠嫡裥诵卸，，加快选育推广突破性种类，，集成良田良种良机良法，，推广本地化适应性智慧农机！！Ｍ贫遣萑盗捶⒄，，深入国度草原畜牧业转型升级试点！！Ｖ葱猩枋┡┮迪执嵘卸，，发展冷水鱼、、、冷凉蔬菜“双冷”产业，，打造牦！、、、藏羊等百亿级生态畜牧业集群！！Ｖ葱需坭讲蹈咧柿糠⒄剐卸，，推动冬虫夏草等高原中（藏）药材、、、沙棘等经济林果产业化！！

34.建设高原宜居宜业和美村落！！Ｑ笆褂“千万工程”经验，，分类有序、、、片区化推动村落振兴！！Ｃ缆迓浣ㄉ柚葱谢，，逐步提高村落基础设施完整度、、、公共服务方便度、、、人居环境舒服度！！Ｍ贫赜蚝由娇占渲卫，，两全优化村镇职能、、、空间布局和公共服务配置，，科学编制村庄规划，，稳步发展全域地皮综合整治！！３中嵘迓淙司踊肪持柿，，推动村落改厕、、、危旧房刷新和垃圾污水治理，，优化提升城乡供水质量，，加快路线、、、供水、、、电网、、、通讯“四网”升级，，实现离网村社不变用电！！Ｍ平迓涓卜务提质增效，，优化“医教化”等资源配置！！Ｍ贫迓湟欢三产深度融合，，壮大特色种养、、、加工流通、、、休闲游览、、、民族手工等特色产业！！

35.提高强农惠农富农政策效力！！＝∪∈邢厝恫普优先保险、、、金融重点倾斜、、、社会积极参加的多元投入格局！！１；ず偷鞫┓蛭衽┲至富，，落实产粮大县嘉奖政策，，美满耕地地力；げ怪、、、农机购置与利用补助、、、村落金融产品、、、农业保险等政策！！Ｎ炔酵贫诙轮地皮承包到期后再耽搁三十年试点！！Ｓ行蛲贫迓浼寰越ㄉ栌玫厝胧卸π，，依法盘活用好闲置地皮和房屋！！７⒄古┠烈凳识裙婺＞，，推进农牧民专业合作社和家庭农牧场等新型经营主体提质强能！！＜忧肯执┦伦酆戏务中心建设，，健全便捷高效的农业社会化服务系统，，推进小田舍和现代农业发展有机衔接！！Ｍ贫迓浼寰没钊ǜ衬，，美满联农带农机制，，推进农牧民持续不变增收！！

36.两全成立常态化预防返贫致贫机制！！Ｎ旨崛屯卣雇哑豆ゼ岢删屯迓湔裥擞行谓庸善诤蟀锓稣策总体不变，，把常态化帮扶纳入村落振兴战术两全执行，，确保不产生规模性返贫致贫！！６灾啪及锓，，美满兜底式保险，，强化开发式帮扶，，健全教育、、、健康、、、养老帮扶政策，，持续做好易地搬迁后续搀扶！！Ｃ缆植惴掷喟锓龌，，聚焦村落振兴重点帮扶县，，用足用好增援合作等政策，，阐扬以工代赈、、、公益性岗位就业保险作用，，推进欠蓬勃地域振兴发展！！

37.推动城乡融合发展！！９菇ǔ窍绶⒄褂牍婊ㄉ、、、人丁集聚、、、产业发展、、、公共服务、、、身分流动良性互动机制，，加快形成新型城乡关系！！Ｓ行蛲贫爻、、、镇区市政设施向周边村落辐射延长，，稳步尝试城乡基础设施一体化规划建设管护！！Ｍ平窍绺卜务尺度统一、、、制度并轨！！Ｓ行鼗そ锹浠┠撩竦牡仄こ邪、、、宅基地使用权、、、集体收益分配权！！Ｍ平窍缟矸炙蜃杂闪鞫，，规范有序稳妥发展城乡建设用地增减挂钩，，美满“科技特派员”等制度，，激励各类人才下乡服务和创业就业，，美满村落金融、、、科技等服务系统！！

十、、、两全推动区域协调发展，，构建优势互补的区域经济布局

推进区域协调发展是中国式现代化青海实际的内涵要求！！７糯笄蛐鞣⒄拐绞、、、区域重大战术、、、主体职能区战术、、、新型城镇化战术叠加效应，，优化重大出产力布局，，强化极核牵引、、、区域支持、、、轴带串联、、、全域协调，，做优高质量发展的板块支持和动力系统！！

38.优化河山空间发展格局！！Ｇ炕魈逯澳芮绞踔葱，，维持城市化地域、、、农产品主产区、、、重点生态职能区格局总体不变！！Ｍ贫氐闵澳芮畔缺Ｏ丈踩屯平芳壑凳迪！！Ｏ富茉醋试锤患秃骨辔幕试锤患魈逯澳芏ㄎ，，索求差距化支持政策和查核评价系统！！Ｃ缆“四级三类”河山空间规划系统，，落实“三区三线”划定成就，，分分辨类执行差距化、、、精密化用处管束！！Ｋ髑笾葱薪ㄉ栌玫刈芰堪垂婊诠芸啬Ｊ，，尝试新增建设用地与存量地皮措置挂钩，，盘活存量用地！！

39.推动更高水平区域协调发展！！Ａ饺形、、、协同南北部、、、联动谷盆地，，构建“一核三区、、、两轴一带”区域协调发展新格局！！Ｍ贫髂—海东都市圈一体化发展，，健全同城化推动机制，，做强引领高质量发展主题动力源！！＝ㄉ璧吞佳“柴达木”，，推动主导产业提质增效，，做强产业“四地”发展主阵地！！４蛟炻躺绕“泛共和”，，造就创新发展新优势，，形成重要的新增长极！！＜忧咳、、、祁连山地域生态；ば薷，，护好绿色人文“江咸阳”！！４蛟炖记—青藏—格库铁路器材丝路通道经济发展轴和兰新高铁—西宁至成都铁路南北陆海通道合作发展轴，，推动沿线城镇协调联动、、、产业协同布局，，构建经济发展自动脉！！Ｔ炀脱鼗坪由；び胩厣捣⒄勾，，推进沿岸地域生态；、、、产业发展和文脉一连，，打造造福人民的“幸：：”！！

40.推动以报答本的新型城镇化！！Ｓ呕“一圈两区多点”城镇化空间格局，，疏导人丁优先向河湟谷地集聚，，推动高海拔地域人丁有序向州府地点地和重点县城集中！！Ｖ葱行乱宦峙┮底迫硕∈忻窕卸，，持续深入户籍制度鼎新，，稳步实现根基公共服务由常住地供给！！Ｌ嵘髂、、、海东城市能级和主题竞争力，，加快建设格尔木省域副中心城市，，加强德令哈、、、同仁、、、玉树等城市发展能力，，推进城市和城镇协调发展、、、集约紧凑布局！！７掷嗤贫韵爻俏匾靥宓男滦统钦蚧ㄉ，，支持城镇化潜力地域发展特色优势产业！！６灾懦鞘心诤椒⒄，，美满城市体检更新一体推动机制，，执行城市更新示范行动，，推动好屋子、、、好小区、、、好社区、、、好城区建设，，深入老旧小区、、、城中村、、、地下管廊（线）管网刷新，，建设创新、、、宜居、、、俏丽、、、韧性、、、文化、、、智慧的高原现代化人民城市！！

41.发展各具特色的县域经济！！６灾乓斯ぴ蚬、、、宜农则农、、、宜林则林、、、宜商则商、、、宜游则游，，支持县域对准1—2个主导产业精准发力、、、规模发展！！Ｍ贫ひ祷〗锨肯刈炒笥猩苯、、、清洁能源等优势产业，，农牧业优势县发展特色农业、、、生态畜牧业，，文旅资源富集县加快生态人文游览融合发展，，商贸潜力县发展壮大商贸流通产业，，生态职能主导县索求发展国度公园经营性服务、、、生态研学等特色产业，，造就一批工业强县、、、特色农牧业大县、、、生态游览名县！！Ｖ葱邢赜蛴胖势笠翟炀托卸，，引育一批带头能力强、、、发展远景好的民营企业！！Ｌ嵘赜蛟扒柿亢托б，，做精做优县级产业发展平台！！

十一、、、引发文化创新创制活力，，繁华发展社会主义文化

文化繁华兴盛是中国式现代化青海实际的重要标志！！６灾怕砜怂贾饕逶谝馐蹲刺煊虻牧斓贾拔，，坚定文化自负，，挖掘传承文化内涵价值，，扩大优质文化产品和服务供给，，着力满足人民人民多样化、、、多档次、、、多方面的心灵文化需要！！

42.弘扬和践行社会主义主题价值观！！Ｉ钊氲车拇葱吕砺垩昂托嫉烙，，对峙不懈用习近平新时期中国特色社会主义思想凝心铸魂！！４葱轮葱新砜怂贾饕謇砺圩暄泻徒ㄉ韫こ，，高质量发展哲学社会科学事业！！Ｒ陨缁嶂饕逯魈饧壑倒垡煳幕ㄉ，，阐扬文化养心志、、、育情操作用，，壮大主流价值、、、主流舆论、、、主流文化，，加强人民气灵力量！！：：胙锍闲盼幕、、、清廉文化！！３Ｌ贫然贫Ｔ拔幕ㄉ，，用好红色资源，，加强青少年梦想信念教育！！Ｍ贫窍缧牧槲幕ㄉ枞诤戏⒄，，执行公民道德建设工程！！Ｇ炕缒谌萁ㄉ柚卫，，提升信息化前提下文化领域治理能力！！＜忧课闯赡耆送绫；！！

43.繁华发展文化事业！！Ｔ龀じ咂分饰幕└，，造就高水平文化人才行列，，加强新闻出版、、、广播影视、、、文学艺术等领域精品创作！！Ｉ钊胫髁髅教逑低承运⑿，，健全重大舆情和突发事务舆论疏导机制！！Ｖ葱兄谢帕即澄幕蟹⒄构こ，，造就弘扬“五个文化”，，挖掘河湟文化、、、昆仑文化等资源，，推动国度文化公园（青海段）建设，，建好用好文化生态；で！！＜忧亢骨辔幕敲蛎、、、传统村落有效；ず突钐，，推动中国第一个核兵器研制基地原址、、、尕日塘秦刻石等文化遗产整体性和系统性；！！Ｖ葱泄参幕务提质增效和文化惠民创新工程，，成立优质文化资源直达基层机制，，支持互联网前提下新公共文艺创作！！？矸悍⒄谷裨亩，，建设书香青海！！４葱路⒄怪腔酃愕！！Ｃ缆窠∩砉卜务，，发展优势竞技体育项目，，办好“环青赛”等品牌赛事，，提升“青超联赛”等人民性赛事品质！！

44.加快发展文化产业！！Ｃ缆幕卫硖逯坪统霾，，健全现代文化产业和市场系统！！Ｈ谌牍戎卮笪幕迪钅看氛绞，，推动文化与科技、、、游览、、、体育等领域深度融合，，发展新型文化业态！！Ｔ炀凸歉晌幕笠岛吞厣幕放，，激励开发拥有鲜明处所特色的文化创意产品！！４葱峦贫幕蚀，，建设青海智汇融媒和青海国际传布中心，，深入文化互换互鉴！！

十二、、、切实保险和改善民生，，扎实推动整小我民共同富足

实现人民对美好生涯的神驰是中国式现代化青海实际的启程点和落脚点！！６灾湃Χ、、、量力而行，，加强普惠性、、、基础性、、、兜底性民生建设，，解决好人民人民急难愁盼问题，，不休缩小区域差距、、、城乡差距，，创制高品质生涯！！

45.推进高质量充分就业！！Ｉ羁讨葱芯鸵涤畔日绞，，健全就业推进机制，，构建就业敦睦型发展方式！！＜哟笾氐懔煊、、、重点行业、、、城乡基层和各类企业岗位挖潜扩容，，积极造就新职业新岗位！！Ｓ呕逃嘌稻鸵盗饺，，健全平生职业技术培训制度！！Ｃ缆鸵抵С趾凸卜务系统，，不变扩大高校毕业生、、、农夫工、、、退役武士等重点群体就业，，推动矫捷就业、、、新就业状态规范发展！！Ｔ炀妥炒“青海拉面”“青绣”“互助家政”“雪山向导”等劳务品牌！！＜哟蟠匆抵С至Χ，，推进创业带头就业！！Ｃ缆投叵敌绦骰，，守护劳动者合法权利！！Ｇ炕鸵涤跋炱拦，，加强规模性失业风险监测预警及防备应对！！

46.深入收入分配制度鼎新！！６灾虐蠢头峙湮魈、、、多种分配方式并存，，美满初次分配、、、再分配、、、第三次分配协调配套制度系统，，提高居民收入在国民收入分配中的比重！！＝∪骼喑霾矸钟墒谐∑兰酃毕、、、按贡献决定报答的分配机制，，推进多劳者多得、、、技高者多得、、、创新者多得！！７钚泄ぷ始逍讨贫，，美满最低工资尺度调整机制，，加强企业工资分配宏观领导，，提高劳动报答在初次分配中的比重！！Ｍ乜沓窍缇用癫聘恍允杖肭道！！＜忧克笆、、、社会保险、、、转移支付等再分配调节！！Ｊ璧几嗥笠、、、社会组织和小我积极参加公益慈悲事业！！Ｖ葱谐窍缇用裨鍪沾蛩，，增长低收入群体收入，，稳步扩大中等收入群体规模，，合理调节过高收入，，取缔犯法收入，，推动形成橄榄型分配格局！！

47.办好人民中意的教育！！Ｍ贫率逼诹⒌率魅宋，，深入大中小学思政课一体化鼎新创新，，健全学堂家庭社会协同育人机制，，提升学生综合素质！！＝∪肴硕”涠嗍视Φ慕逃试垂└，，深入优质资源挖潜扩容，，执行县域通常高中振兴行动，，坚韧扩大省内外异地办学办班规模，，满足学龄人丁梯次达峰教育资源需要！！Ｖ葱谢〗逃┯盘嶂使こ，，稳步扩大免费教育领域，，索求耽搁使命教育年限，，两全学前教育优质普惠发展、、、使命教育优质平衡发展、、、通常高中优质特色发展，，办好特殊教育、、、专门教育！！３中崛“双减”成就！！Ｖ葱懈叩到逃诤⒄构こ，，有序扩大优质本科和钻研生教育招生规模，，推动有前提的专科院校提升办学档次！！Ｖ葱兄耙到逃芰μ嵘こ，，建设特色鲜明的职业院校，，优化中高本贯通造就蹊径！！＠┐蠼逃⒖！！Ｌ嵘鲜ψㄒ邓匮，，强化老师权利保险！！Ｉ羁讨葱薪逃只绞，，建设多元化、、、智能化讲授利用场景！！Ｉ钊虢逃兰鄱π，，稳妥推动中考鼎新！！Ｓ呕缴敖逃务系统！！

48.健全社会保险系统！！Ｂ涫灯笠抵肮じ媳Ｏ杖饺贫，，加快发展多档次、、、多支柱养老保险系统，，推动企业年金、、、小我养老金发展，，美满待遇确定和调整机制，，逐步提高城乡居民基础养老金！！＝∪嗟荡我搅票Ｏ障低，，有序推动城镇职工医保省级两全，，优化药品集采、、、医保支付和结余资金使用政策！！＠┐笫б、、、工伤保险覆盖面，，成立健全职业中伤保险制度！！Ｂ涫瞪绫９叵底平有策，，疏导矫捷就业人员、、、农夫工、、、新就业状态人员参保！！Ｌ嵘缁岜Ｏ站隳芰，，健全社；鸪ばС锛、、、两全调剂、、、保值增值和安全监管机制！！２锔骼嗝骋妆Ｏ詹钩浔Ｏ兆饔！！＜忧可绫９卜务平台建设！！Ｇ炕褪杖肴硕【既隙、、、动态预警监测和常态化救助帮扶！！Ｃ缆粘怖先、、、困境儿童、、、残疾人等群体社会保险制度和关爱服务系统，，加强退役武士服务保险！！＝∪、、、惠民、、、平正、、、可及的根基殡葬服务系统！！

49.推动房地产高质量发展！！＜涌旃菇ǚ康夭⒄剐履Ｊ，，美满商品房开发、、、融资、、、销售等基础制度！！＝∪“保险+市场”住房供给系统，，对峙租购并举，，加大保险性住房建设和供给力度，，更好满足城镇工薪群体和各类难题家庭根基住房需要！！＞计ヅ渚用癫罹嗷、、、多样化住房升级需要，，增长空间更大、、、品质更高、、、配套更好的改善性住房供给，，打造“避暑房”等拥有青海特色的住房产品！！Ｍ贫ㄉ璋踩娣绿色智慧“高原好屋子”，，执行房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，，加强房屋全性命周期安全治理！！

50.加快建设健康青海！！Ｖ葱薪】涤畔确⒄拐绞，，美满医疗卫生服务系统，，扩大优质医疗资源供给，，提升爱国卫生涯动功效，，提高人均预期寿命和人民健康水平！！Ｉ钊胍揭┪郎逯贫π，，推动医疗、、、医！、、、医药协同发展和治理！！Ｓ呕搅苹怪澳芎筒季，，用好国度和省级区域医疗中心，，提高省、、、市、、、县三级医院医疗服务能力，，执行医疗卫生强基工程，，加强缜密型医联体建设！！Ｉ钊敫咴窖Щ『土俅沧暄，，推动诊疗能力提升和成就转化利用！！Ｗ龊寐圆∽酆戏揽，，发展防治康管全链条服务，，强化生理健康和心灵卫生服务！！＜忧考部叵低辰ㄉ，，深入医防协同、、、医防融合，，强化重大传染病和处所病防控！！Ｈ轿惶嵘闭锛本、、、血液保险和应急能力！！Ｍ贫校ú兀┮揭┐写葱，，建强优势专科，，推进中西医结合！！

51.推进人丁高质量发展！！Ｒ杂Χ岳狭浠、、、少子化、、、区域人丁增减分化为重点，，健全覆盖全人群、、、全性命周期的人丁服务系统！！Ｌ岢橛，，美满生育支持政策和激励措施，，有效降低家庭生育养育教育成本！！Ｃ缆Ｏ罩贫，，落实生育休假制度，，持续执行早孕关爱行动、、、母婴安全行动、、、生长和诞生缺点防治能力提升打算！！？７⒄雇杏务补助示范试点，，加强托育综合服务中心、、、社区普惠托育服务设施、、、托幼一体机构建设！！Ｓ呕卮迓淙堆戏务网络，，补齐农牧区养老服务短板，，加强公共服务设施适老化和无阻碍刷新！！７⒄挂窖岷戏务，，推动持久护理保险制度落地！！Ｂ涫到ソ窖映しǘㄍ诵荽呵锒π，，积极开发老年人力资源！！４罅Ψ⒄挂⒕，，推动养老事业和产业协同发展！！

52.稳步推动根基公共服务均等化！！Ｖ贫┦迪指卜务均等化的指标、、、蹊径、、、措施，，健全与常住人丁相匹配的公共资源配置机制，，因地制宜推动更多公共服务向基层下沉、、、向村落覆盖、、、向边远地域和生涯难题人民倾斜！！６髡卜务执行尺度，，发展根基公共服务均等化评价！！＜忧肯赜蚋卜务供给两全，，美满投入保险长效机制！！Ｈ嫔钊胧乱档ピπ！！

十三、、、铸牢中华民族共同体意识，，推动中华民族共同体建设

民族联结是中国式现代化青海实际的重要基石！！Ｒ灾沃谢褡骞餐逡馐段飨，，树牢“五个共同”中华民族汗青观和“四个与共”共同体理念，，推进各民族宽泛交往、、、全面互换、、、深度融合，，高尺度推动铸牢中华民族共同体意识示范省建设，，打造民族和宗教工作青海样板！！

53.构筑中华民族共有心灵家园！！Ｃ缆嫦蚋髯迦嗣竦牡车睦砺酆吐废叻秸胝策宣布道育机制，，不休加强各族人民“五个认同”！！Ｖ葱泻焐虼泄こ，，传承以爱国主义为主题的民族心灵、、、以鼎新创新为主题的时期心灵，，弘扬“两弹一星”心灵、、、“两路”心灵！！＝∪沃谢褡骞餐逡馐吨贫然，，深刻执行“铸牢十进”活动，，讲好中华民族共同体青海故事！！Ｍ乒惚榧肮韧ㄓ盟祷拔淖，，科学；じ髅褡逅祷拔淖！！

54.推进各民族交往互换融合！！Ｍ卣垢髅褡迦轿磺度胧导术杈，，构建互嵌式社会结构和社区环境！！＜忧亢透慕鞘忻褡骞ぷ，，执行社区“石榴籽”家园提级工程，，扎实发展“十项行动”，，打造更多“三交”品牌！！Ｍㄋ掣髯迦嗣裼行蛄鞫诰忧道，，健全少数民族流动人丁跨区域服务治理机制！！Ｒ婪ㄖ卫砻褡迨挛，，推动民族事务治理系统和治理能力现代化！！

55.深入铸牢中华民族共同体意识示范引领！！Ｃ缆痉妒〗ㄉ杼逯苹，，坚韧提升民族联结进取创建“青海经验”，，接续创建一批国度级示范区、、、示范单元，，持续维持民族联结进取工作走在全国前列！！＝∪С置褡宓赜蚋咧柿糠⒄拐策系统，，推动各民族共同富足！！？矸盒褡辶峤∠冉湫，，发展“中华民族一家亲，，同心共筑中国梦”等活动，，营造各民族敦睦相处、、、和衷共济、、、和谐发展的优良社会氛围！！

56.推动我国宗教中国化青海实际！！Ｈ婀岢剐率逼诘车淖诮坦ぷ骼砺酆头秸胝策，，加强党对宗教界的思想政治引领，，阐扬宗教界代表人士示范作用，，联结携带宽大信教人民爱国爱教、、、服务社会！！＜忧孔诮袒疃∷卫，，构建拥有青海特色的宗教事务法治化治理系统！！ＶС质璧甲诮探缂忧孔晕医逃、、、自我治理、、、自我约束，，全面从严治教！！Ｒ灾谢幕润宗教，，对宗教经典和教义教规作出符应时期进取要求的阐释，，推动宗教同中华优良传统文化相融合、、、与社会主义社会相适应！！＝ㄇ孔诮坦ぷ“三支行列”，，造就宗教界“双通”人才！！

十四、、、更好两全发展和安全，，建设更高水安全然青海

建设安然青海是中国式现代化青海实际的重要内容！！＜崛筒话喂岢棺芴骞劝踩，，凸起保险事关国度长治久安、、、经济健康不变、、、人民安身立命的重大安全，，进一步提高政法工作现代化水平，，以高效力治理推进高质量发展和高水平安全良性互动！！

57.加强守护国度安全能力建设！！０驯Ｎ勒治安全摆在首位，，严格落实党委（党组）国度安全责任制，，强化国度安全重点领域协调机制和应急应变效力，，坚韧提升稳疆固藏战术腹地职能！！ＶС止篮途酉执ㄉ，，加强国防建设军事需要提报和军地对接，，推动交通、、、能源、、、信息等基础设施全面贯彻国防要求，，保险跨区域重要通道安全！！Ｓ呕袢诤咸逯苹，，深入国防带头系统和后备力量建设，，构建现代人民防空系统，，加强格尔木一体化国度战术系统和能力保险职能！！Ｇ炕窆篮凸劝踩逃，，做好双拥工作！！＜忧苛甘彻合痛⑿钪卫！！Ｍ贫禾坑推龃⑸喜，，做强服务青藏的油气储蓄供给保险基地！！Ｂ涫底钛细袼试粗卫碇贫，，提高水资源集约安全利用水平！！Ｍ贫乱宦终铱笸黄普绞跣卸，，建设国度战术性矿产资源储蓄基地！！

58.有效防备化解重点领域风险！！＝∪缦昭信、、、防控、、、措置及责任制度，，美满重大风险预案，，牢牢守住不产生系统性区域性风险底线！！３中缆咧柿糠⒄瓜嗍视θ返本终裰卫硐低，，健全全口径处所债务监管机制！！Ｍ贫谧势教ǘπ伦！！Ｇ炕氲丶喙苄，，充实化险资源，，有序化解中小金融机构风险！！８咝г诵蟹康夭谧市骰，，加强资金监管！！３闪⒉盗、、、供给链安全风险评估和应对机制，，推动盐湖资源等产业链关键环节产能储蓄和适当备份！！Ｗ酆戏辣副ㄍ怂、、、冻土消融、、、融雪性洪水、、、高原湖泊水位上涨等引发的生态风险！！＝∪锇踩揽睾椭卫硐低！！Ｉ钊胪绨舱鲋平ㄉ，，发展“清朗”专项行动！！Ｌ嵘莅踩喙苄Я，，加强小我信息；！！

59.提高公共安全治理水平！！Ｃ缆舶舱鱿，，推动公共安全治理模式向事前预防转型，，织密织牢全方位、、、立体化公共安全网！！Ｃ缆蟀踩笥笨蚣芟掠敝富踊，，加强天然灾害监测预报预警，，提升重要基础设施性质安全水平，，加强防灾减灾救灾和重大突发公共事务措置保险能力，，发展安全出产治本攻坚，，有效遏制重特大变乱！！Ｎ炔街葱械刂试趾Ρ芟瞻崆！！Ｍ贫称芬┢钒踩刺跞碳喙！！Ｉ钊肷缁嶂伟舱宸揽叵低澈湍芰ㄉ，，健全扫黑除恶常态化机制，，强化未成年人违法犯罪预防和治理！！Ｈ嬲饭岢箍硌舷嗉眯淌抡策，，依法惩处违法犯罪，，提升刑罚执行质效！！

60.全面提升社会治理效力！！Ｃ缆步ü仓喂蚕淼纳缁嶂卫碇贫，，健全党组织辅导的自治、、、法治、、、德治相结合的城乡基层治理系统！！＝∪缁峁ぷ魈逯苹，，美满社会治理政策和律例规章系统！！Ｃ缆缁嶙橹卫砘，，推动行业协会商会鼎新发展！！Ｍ贫辰ㄒ旎阒卫砗突阏权建设，，全面执行乡镇（街道）推广职责事项清单，，健全村（社区）工作事项准入制度！！Ｍ贫壑沃行墓娣痘ㄉ，，通顺人民诉求表白、、、利益协调、、、权利保险通道，，构建新时期“枫桥经验”青海实际新蹊径！！Ｉ钊爰彝ゼ医碳曳缃ㄉ，，推动移风易俗！！

强化思想政治引领，，改进各类社会群体服务治理，，美满利益关系协调、、、合法权利保险制度！！＝∪缁嵘矸务系统和；驶！！７⒄棺栽阜务，，加强自愿服务组织治理！！Ｍ贫欧霉ぷ鞣ㄖ位！！＝ㄇ可缁峁ぷ髡咝辛，，提高专业化服务水平！！

十五、、、全省各族人民联结起来为实现“十五五”规划而奋斗

对峙和加强党的全面辅导是推动中国式现代化青海实际的底子保障！！＜岢植恍竿贫娲友现蔚，，加强党的政治辅导力、、、思想引领力、、、人民组织力、、、社会号召力，，提高党辅导经济社会发展能力和水平，，全面引发各族人民创制活力，，始终懂感恩、、、有情怀、、、重实干，，凝聚起现代化新青海建设磅礴力量！！

61.对峙和加强党的全面辅导！！Ｉ羁萄肮岢瓜敖叫率逼谥泄厣缁嶂饕逅枷，，始终在思想上政治上行动上同以习近平同道为主题的党中央维持高度一致！！Ｑ鲜卣治纪律和政治端正，，美满习近平总书记重要讲话和重要批示批示心灵以及党中央决策部署贯彻落实机制，，做到政令通顺、、、令行不容！！６灾趴蒲Ь霾、、、民主决策、、、依法决策，，落实民主集中制，，加强把方向、、、管大局、、、作决策、、、保落实的能力！！Ａ饺贫髁煊蚧愕匙橹ㄉ，，加强党组织政治职能和组织职能，，阐扬党员前锋圭表作用！！３种院懵涫抵醒氚讼罨判牧，，驰而不息狠刹各类不正之风，，深刻发展整治大局主义为基层减负工作，，推动风格建设常态化长效化！！＜忧慷匀ㄊ圃诵械闹圃技喽，，一体推动不敢腐、、、不能腐、、、不想腐，，坚定打好反凋落奋斗攻坚战、、、悠久战、、、总体战，，营造风清气正的政治生态！！

62.加强社会主义民主政治建设！！６灾诺车母ǖ、、、人民当家作主、、、依法治国有机统一，，坚韧不拔走中国特色社会主义政治发展路线，，坚韧和发展活泼活跃、、、安谧联结的政治局面！！６灾藕兔缆嗣翊泶蠡嶂贫，，加强人大对“一府一委两院”的监督，，确保人民人民民主权势、、、合法权利得到守护和实现！！６灾藕兔缆泄膊掣ǖ嫉亩嗟澈献骱驼治协商制度，，加强人民政协专门协商机构建设，，健全美满联系界别人民制度机制！！６灾藕兔缆忝裰髦贫，，保险人民依法治理基层公共事务和公益事业！！Ｍ贫せ、、、共青团、、、妇联等人民集体加强政治性、、、先进性、、、人民性，，美满产业工人、、、青少年、、、妇女儿童事业发展政策保险措施！！６灾藕兔缆笸痴焦ぷ鞲窬，，充分阐扬民主党派、、、工商联和无党派人士、、、新的社会阶级人士作用，，加强党外代表人士行列建设，，坚韧和发展最宽泛的爱国统一战线！！

63.深入法治青海建设！！６灾湃嬉婪ㄖ问，，深入法治领域鼎新，，协同推动科学立法、、、严格法律、、、公正司法、、、全民守法！！Ｈ婀岢怪葱邢芊，，守护宪法权威和尊严！！Ｃ缆⒎壑て拦乐贫，，加强立律例划和立法审查，，提高立法质效！！Ｇ炕ㄖ蔚本纸ㄉ，，全面落尝试政规范性文件合法性审查和登记审查，，健全综合行政法律工作系统，，做好行政复议！！Ｉ钊胨痉ㄌ逯谱酆吓涮锥π，，推动法官、、、检察官行列专业化、、、职业化建设，，全面落实司法责任制，，规范司法权势运行，，提高司法制约监督质效，，确保司法裁判公正性、、、不变性、、、权威性！！Ｇ炕觳旒喽，，加强公益诉讼！！＝∪娣渡嫫蠓沙ばЩ！！Ｉ钊敫ǖ几刹恳婪ùκ录喽讲槌，，美满综合性法治评价工作机制！！Ｍ贫ㄖ紊缁峤ㄉ，，健全公共司法服务系统！！

64.引发干事创业的内活泼力！！Ｏ拭魃柚弥厝稳沃厥蹈芍厥导ㄑ∪擞萌说枷，，健全干部查核评价和容错纠错机制，，推动辅导干部能上能下常态化，，大力提拔切合新时期好干部尺度、、、堪当现代化新青海建设重任的优良干部！！Ｇ炕逃嘌岛褪导誓チ，，有组织、、、有打算将干部出格是年轻干部放到鼎新发展不变一线、、、艰苦复杂环境、、、关键吃劲岗位历练成长，，进一步加强干部行列推动高质量发展、、、服务人民、、、防备化解风险的能力！！

65.健全规划制订和执行机制！！Ｒ勒毡敬稳嵝牧，，编制全省和各市（州）“十五五”规划《纲领》、、、重点专项规划，，形成定位正确、、、天堑清澈、、、职能互补、、、统一衔接的规划系统！！８骷陡骼喙婊灾胖副甑枷蚝臀侍獾枷，，美满规划执行责任分工和分化落实，，强化约束性指标执行，，确保规划建议落到实处！！Ｃ缆涫迪低，，健全政策协和谐工作协同机制，，加强规划执行的监测评估和监督，，提升规划的端庄性、、、权威性、、、约束力，，顺利实现规划制订的各项指标工作！！

实现“十五五”时期发展指标，，使命庆幸，，责任重大！！Ｈ「髯迦嗣袢嗣褚椒㈢敲艿亓嵩谝韵敖酵牢魈獾牡持醒胫芪，，坚定信心、、、实干争先，，确保青海与全国同步根基实现社会主义现代化，，在以中国式现代化全面推动强国建设、、、民族回复伟业中作出更大贡献！！

起源：：青海日报